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如何解决我国保安服务业缺乏竞争的状态,使行业水平再上新台阶

发布日期:2016年6月5日 来源:www.piccvianfs.com 已浏览874次

保安服务业缺乏竞争的状态,使保安服务业的发展在质量和水平难以再上新台阶,阻碍保安服务业向深度和广度的发展。如何解决这一状况呢,小编认为应该从以下几个方面:

一、立足中国,面向世界,迎接挑战,构筑我国保安服务业产业化发展的战略蓝图。

国际保安服务业自1850年产生到现在,通过自身的积累,其发展经历了由单纯的服务业逐步向其他产业转变的阶段。特别是20世纪70年代以来,保安服务业在世界各国得到了长足的发展,已经形成以保安技术产品为中心,集设计、研制、开发、生产、服务、维修等为一体的多样化的新兴产业,保安服务业也不同于传统的服务业,其业务范围广、涉及领域之多,已远远地超越了服务业的范畴。保安业通过积累、发展和产业化的进程;使其创造的价值在国民经济中所占的比例和成分越来越多,在西方的一些发达国家,保安业甚至能跻身十大支柱产业,成为经济发展的新的增长点。保安服务业由单纯的服务业向其他产业的渗透是必然的趋势。我国保安服务业正丽临着千载难逢的机遇,保安服务业成为新兴产业的条件和时机已经成熟。第一,随着经济的发展,人们对安全的需求正逐步扩大,对安全防范产品的需求进一步扩大,保安服务业蕴藏着巨大的、潜在的市场;第二,保安服务业涉及到国民经济和老百姓“衣食住行”的方方而面,为保安业的发展提供广阔的生存发展的空间:第三,现代保安业的发展与高科技的结合越来越紧密,使保安技术产品成为现代高科技产晶的标志之一;第四,保安服务业业务分工的专业化、职业化的趋势,使保安服务业的发展具备了技术密集、科技领先的特征;第五,我国保安服务业经过十余年的发展,积累了一定的资金,为保安服务业向产业化的发展提供了必要的物质基础。保安服务业是一种提供安全服务的产业,专业化、技术密集、人才密集及不消耗能源的特点,符合现代产业发展的基本优势。因此,我国保安服务业要在国际保安服务业市场上占有一席之地,要而对国际保安业的竞争,就必须利用自身的市场优势,尽快完成从单纯的服务业向保安业的转变,形成具有自己特色的保安防范技术产品,尽快占领保安技术市场,迎接加入WTO以后国际保安业竞争的挑战。树立将保安服务业作为一个产业来发展的思路,尽快制定符合中国保安服务业产业发展的政策和规划,拉动我国保安服务业成为经济发展的新的增长点。

二、调整和完善保安业的所有制结构和产业结构。

(一)保安业主体多元化。

中国保安服务业一家垄断,其利弊得失不言而喻。党的十五大提出:以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制实现形式的多样化为保安业的发展提供了坚实的理论依据,也为保安业主体多元化的实现提供了可供选择的发展道路。我国保安业的所有制形式单一,企业规模普遍较小,市场集中度低,这是造成我国保安服务业竞争力不足,抗风险能力差的主要原因。要大胆地解放思想,在保安服务业的所有制形式上有所突破.允许各种所有制形式的保安服务业参加竞争,利用股份制等方式,扩大保安业中公有制成分的比重,扩大市场份额,推动保安产业发展的进程,带动整体、效益、水平的提高,扩大公有资本的支配范围。

(二)推进保安企业产业结构的调整。

首先,要打破我国传统保安服务业画地为牢、棋盘式的格局,根据保安业市场的情况,保安服务业的发展要实现规模和效益的双熏飞跃。要充分发挥优势,鼓励竞争,鼓励保安服务公司的兼并,通过产权的有偿转让,实现资产重组,提高规模效益和资源配置效益。其次,通过资本经营,采取直接融资或其他方式,充实保安企业的资本金,培育和发展保安服务业多样化的投资主体。其三,保安服务公司要着眼于质量、规模和效益,要抓龙头,“抓大放小”,以资本为纽带,以市场为中心,以地域为优势,通过市场竞争形成具有较强实力的跨地区的保安企业集团。第四,要摆脱保安服务以人力服务为中心的经营模式,加大保安服务的科技含量,形成人防、技防、物防三位一体的保安服务结构。

三、彻底解决保安服务业的“政企不分”,充分发挥市场机制的作用。

解决保安服务业的“政企不分”的关键是公安机关。公安机关对保安服务业的领导应该改变观念,要放弃计划经济模式下通过行政手段管理企业的方法,对保安业的领导和管理应该是宏观上制定政策,微观上强化管理,政治上统一把关,方向上积极引导,管理方式要从行政管理向依法管理监督转变。公安机关对保安服务公司的人、财、物要放权,除了对一些特别重要的领域(如涉及国家安全、金融、军事工业等)进行控制之外,对一般性的保安服务项目、内容和保安服务方式应不加干预,更不能直接介入保安服务业的经营活动。这是保安业现代企业制度建立的关键。通过竞争去培育保安服务业的国际和国内市场,借鉴国外的先进经验,开拓保安服务的业务范围,在保安企业结构、经营策略,对人、财、物的控制等方面与其他企业一视同仁,培养保安服务公司的独立生存能力。公安机关要在建立健全保安市场规则、完善保安市场管理、消除市场障碍、打破行业垄断和地域垄断等方面下功夫。建立统一开放、竞争有序的宏观调控机制。

四、公安机关对保安服务业的管理。

作为保安服务业主管部门的公安机关,要加强对保安服务业的管理和监督,通过法律、法规、规章、制度和行业规章对保安服务业实行依法管理。公安机关对保安服务业的监督和管理应主要体现在:对保安服务业从业资格的审查(保安服务公司执业能力、资质等的审查,对保安业从业人员的审查),通过审查,确定保安企业、保安从业人员的从业资格和能力:制定保安从业人员强制培训和培训的基本内容;通过对保安服务业发放许可证实行许可证制度管理,将保安服务业纳入特种行业管理的范围;制定统一的保安服务业的行业规章;接受客户对保安企业的投诉,对保安氽业的违规行为进行处罚等。上述的管理和监督都必须严格依法办事。

保安服务业的发展进入了一个崭新的时期,党的十五大的精神为保安服务业的改革和腾飞指明了方向。中国保安服务业能否实现战略性的政变,能否实现从数量到质量上的飞跃,必须首先从观念上更新,否则,将是徒劳无益的。

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