《保安服务管理条例》施行六年以来，改制工作基本完成，保安服务业进入后改革时代。然而保安员低素质、低收入、低社会地位的社会标签仍然未有大的改观。党的十八大报告提出“加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”，保安服务业作为现代服务业的重要组成部分，转型升级刻不容缓。随着国家“一带一路”战略的推进，海外安保成了当前国内保安服务业转型升级的热方向。然而，转型升级的成功以及行业的健康发展，必须以行业整体实力的提升为铺垫，人才问题首当其冲。因此，推进技术型保安人才培养，吸引警官职业学院高素质安全保卫专业毕业生从事保安服务业管理工作，以更好发挥保安服务业在立体化社会治安防控体系当中对违法犯罪的抑制作用，是本文的立意所在。

一、保安服务业亟待解决的问题。

为了进一步转变政府职能，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，越来越多的地方政府通过政府购买服务方式，由政府采购办统一安保、物业等服务标准，制定最高限价，经公开招标竞价，将保安保序等服务外包给保安服务公司，实现政府“花钱养人”到“花钱买服务”的重大转变。由保安服务公司派遣优秀特保人员经严格培训后，与有执法权的各级职能部门有效联动，参与城管、交通、市场秩序管理等治安管理工作。面对安保领域这个极大的政府服务外包需求，保安从业单位在竞争市场份额并提供服务的过程中，还是呈现出一些亟待解决的问题。

（一）保安从业单位重拓展市场，轻品牌经营。“爷爷多，叔叔少”这种形象表达，虽然与农村转移劳动力的用工荒现状有关，但也侧面反映了不同保安从业单位的品牌理念文化。

当前很多保安从业单位还是把更多的精力放在了与不同客户单位的关系维护上，靠低价竞争市场份额。一旦竞标获得项目合同后，便急于招收中老年保安充数，牺牲保安员利益，减少保安员福利待遇，不缴纳社会保险，增加劳动时间，甚至未经培训便上岗，忽视质量管理和品牌经营。

（二）保安从业单位经营范围单一同质化。门卫、巡逻、守护、秩序维护和安全检查等传统人防项目是大多数保安从业单位的经营范围。

保安从业单位经营范围单一同质化现象明显，有的甚至以模糊身份非法跨经营范围提供保安服务竞争，比如以安全咨询公司、劳务中介、物业管理服务方式等获取非法利益。同时，技防方案设计、安全风险评估、随身护卫、大型活动安保方案设计等高端服务较少。缺少集人防、技防、物防、犬防一体化服务的标杆企业集团。

（三）保安员职业发展空间不够。保安员职业工作特性较枯燥单一，容易被歧视误解，职业荣誉感和团队凝聚力建设滞后，企业缺少人文关怀，少有集体活动丰富业余生活等等，再加上鲜有社会的聚光灯照在保安员这个群体，使得保安员职业发展空间不够。而且大部分保安员都属于临时卫性质，流动性大，稳定性差。重使用，轻培养现象突出。

二、警官职业学院安全保卫专业的优势。

警官职业学院是司法行政系统在职教育培训基地，一般都设有安全保卫专业。依托各种安防和消防实验实训教学设施，能提供保安员职业技能中的体能、消防、救护、技防和人防五大核心模块的教学需求。

警官职业学院安全保卫专业学制三年，专业课程有治安管理、安全保卫实务、犯罪预防、应急处置、社区安全管理、公共安全管理、安全检查实务、事故调查、安全防范技术应用、消防工程技术基础等。每学期都有为期两周的综合实训，可以去派出所、保安从业单位、安防企业或消防企业等单位实习，接触了解行业。

虽然学生来源有普通高中学生、武校生和退役士兵，学业水平参差不齐，但经过三年的系统专业学习，在知识结构和人防技防的技能上，使得警官职业学院安全保卫专业学生比别的大专院校毕业生有着较为明显的优势。

同时，警官职业学院安全保卫专业学生从警意愿强烈，在考上公务员之前，愿意从事自己熟悉的岗位工作过渡下先养活自己，边上班边备考的比例较高。加上平时学院指定分配的各种大型活动执勤任务，和派出所、保安从业单位的工作人员都有互动交流，思想上对保安从业单位还是有一定的接受度。再者，警官职业学院安全保卫专业学生更讲究纪律观念和服从意识。平时三年学习也是实行警务化管理，和保安管理也能无缝对接，岗位熟练度较高。

三、行业合作互补推动保安服务业转型升级的具体路径。

（一）引进来和走出去相结合。随着“一带一路”战略的提出，“十三五”规划纲要将“提高海外安全保障能力和水平”和“构建高效有力的海外利益保护体系”作为扩大对外开放的重要内容，走出去提供海外安保服务为保安服务业提供了新的思路。

国内保安服务公司和国际安保公司竞争，对于认清自身短板，求规范化长远发展，具有十分明显的促进作用。在海外合作的同时，积极引进国外先进理念和技术方法，把优秀团队请进来，引进消化吸收再创新，实现互动双赢。积极培育自身业务能力，包括研究目的国的法律、政策等外部环境，增强自身语言、情报等能力，做好工程、管理、情报等配套设计。同时，在自身发展路径上，前期可为海外中国企业服务，但随着业务增多、能力提升，要逐步提升国际化水平，即实现当地化和国际化，而不是简单地跟随中国企业走出去。保安监管部门服务要跟进、指导要得力，政府机构可牵头搭建信息共享、资源整合的平台，借助高校、智库等各方力量，给予海外安保企业各方面的支持。保安协会、有海外安保项目的保安服务公司、警官职业学院也需联合尽快推进海外安保行业标准的制定工作，对于后续合作，具有十分重要的意义。

（二）加强行业监管，提升职业形象。保安队伍是协助公安机关维护社会治安秩序的一支重要力量。保安员发挥分布广、接触人员多，全时空服务的优势，积极向公安机关提供各类治安信息。在各类危急关头，保安员挺身而出勇斗歹徒的事迹屡见不鲜。公安机关可适当提高奖励水平，多授予见义勇为荣誉称号。

除了联系各界新闻媒体报道之外，各级保安从业单位也要树立品牌意识，做好宣传创新工作。通过微信公众号、微博互动交流等两微一端平台建设，融入到服务对象的群体中去，多沟通互动，相互理解，取得支持。同时，争取设计符合年轻人审美的有吸引力的新式保安员制服，让每一位保安员穿着制服工作的时候没有先天的弱势感。推进便于公众查询的跨地区的保安监管部门和保安从业单位间统一数据库信息平台建设，曝光保安从业单位和人员的违法违规行为，堵住监管漏洞，净化保安服务市场。

保安监管部门应当支持发展保安服务业的创业辅导、市场开拓、技术支持、信息服务、管理咨询等。同时加强保安服务业的工会组织建设，提升保安从业单位的社会信誉和保安员的社会地位。

（三）推进保安协会和安防产品行业协会资源整合。借力安防产品行业协会，增强保安服务业的技防功能，合力推进技术型保安人才培养。充分发挥各级行业协会在保安管理工作方面的作用，使得集人防和技防的大安保的理念深入人心。以各种安防产品为载体的智慧城市建设已进入移动互联时代，硬件需求有所减缓。而以社区治理智慧互联为代表的全方位立体化防控新模式方兴未艾，技术型保安人才正好弥补了这个行业需求。技防融入人防和物防之中，使人防和物防在探测，延迟，反应三个基本要素中间不断提高探测，延迟和反应能力，实现优势互补。

平安城市建设、平安乡村建设、平安校园建设等工程建设过程中屡屡出现的问题，不断的对安防和安保行业提出警示，即不断加大安防投入的同时,人防、技防、物防三防结合的需求呼之欲出，更多的安防企业加入保安协会必将成为一种新的行业趋势。

（四）推进警官职业学院和保安从业单位校企共同体建设。加大各级保安从业单位在警官职业学院的技防培训力度，拓展安全风险评估、保安项目管理、保安业务管理、保安危机管理等培训内容。建立学历衔接机制，满足优秀年轻保安员进修学历的求知深造需要。加强保安员和警校生间的互动联系，通过行业导师帮带警官职业学院安全保卫专业学生认知顶岗实习。以市场需求为导向，实现校企深度合作，企业和学校师资互换岗位结对互助实现双师培育，学校聘请企业管理人员为学校兼职教师，企业也根据需求或聘请学校专业教师担任相关部门副总经理、副总管，或根据学校要求安排专业教师下企业锻炼增长实践能力。由企业提出最新岗位需求和标准，商定人才培养方向，增设保安员订单班，共同制定课程体系。课程体系与企业岗位深层联通，校企双方共同组建课程开发团队。学校教师主要做课程的整体设计、体系性知识的讲解等工作；企业教师主要从事经验型知识的讲解传授以及对学生实践操作的专门指导和作品点评。专业教师与企业教师共同完成课程教学设计、教材编写、课堂项目选取、教学组织实施和教学成果评价。积极争取政法干警定向招录保安员的政策支持，吸引更多警官职业学院高素质大专毕业生加入保安服务业从事管理工作。通过校企共同体建设，关注企业动态、结交企业朋友、服务企业需求，真正调动行业合作积极性，使得警官职业学院安全保卫专业成为保安员在职培训的基地，技术型保安员人才的摇篮，保安服务业改革发展的智库。